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NacionalPolítica & Economía 

Debate por Ingresos Brutos, el impuesto que genera el 80% de los recursos provinciales

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Sobre el pedido de contadores en contra de un sistema que obliga a los bancos a descontar el tributo por anticipado cada vez que hay un movimiento en cuentas bancarias, empresas y bancos solapan sus propias quejan contra el gravamen. El gobierno logra poner en agenda la presión fiscal provincial.

Un reciente mensaje en la red social X del presidente de la Cámara de Diputados de la Nación, Martín Menem, desató una ola de críticas de contadores y entidades empresarias al al impuesto a los Ingresos Brutos que cobran las provincias. Si bien las alícuotas del tributo suelen ser altas y es considerado como el más distorsivo de todos, no es un gravamen fácil de remover. Explica el 80% de los ingresos propios de los estados subnacionales.

La importancia que tiene el polémico tributo en las arcas provinciales hace que sea imposible eliminarlo sin que haya un pacto fiscal con la Nación, en el marco de una reforma tributaria integral. La única chance es que se les transfiera el Impuesto al Valor Agregado (IVA). El presidente Javier Milei había dicho en septiembre del año pasado cuando fue al Congreso a presentar el Presupuesto 2025 que es intención de su gobierno devolver la potestad recaudatoria a las provincias. Hay que tener en cuenta que constitucionalmente estas anteceden a la Nación y tienen facultad de origen para cobrar impuestos. En rigor, la Nación tiene facultad para cobrar sólo las “rentas de la Aduana”, de manera que el cobro de impuestos se puede decir que está delegado en el estado federal, que luego reparte recursos a través de la coparticipación federal.

Un posteo que generó expectativas

El 24 de enero, el economista Darío Epstein, había posteado en redes sociales que “llegó la hora de sacar el SIRCREB” lo que fue retomado por el presidente de Diputados, Martín Menem con el comentario “llegó la hora”. Ambos se refieren al Sistema de Recaudación y Control de Acreditaciones Bancarias. Se trata de un mecanismo acordado entre las provincias que le ordena a los bancos cobrar anticipos de Ingresos Brutos cada vez que se hace un movimiento en una cuenta bancaria. El mecanismo genera así saldos a favor de los contribuyentes que nunca se recuperan. Y no solo eso: si una empresa de Morón, por ejemplo, le vende algo a un cliente en Jujuy, ambas jurisdicciones le van a “soplar” una parte de Ingresos Brutos por más que la empresa esté radicada en otra provincia. El sistema además genera enormes costos burocráticos a las empresas que todos los meses tienen que hacer cálculos de Ingresos Brutos para varias jurisdicciones aunque estén radicadas en una sola. El posteo de Menem hizo pensar que el Gobierno está trabajando en algún mecanismo para eliminar el SIRCREB o ponerle algún límite.

Qué diferencia hay entre Ingresos Brutos e IVA

Aunque ambos tienen que ver con la facturación, son distintos. Ingresos Brutos es un verdadero tributo a la facturación en “cascada”. Suponiendo que una determinada actividad productiva esté alcanzada con un 3%, en cada tramo de la cadena de valor, se cobra 3%. Cuanto más larga sea la cadena de una actividad, más impuesto se cobra y lo termina pagando el consumidor final.

El IVA en realidad, como lo dice su nombre, es un tributo que se cobra al “valor que agrega” cada factor de la cadena. Una empresa le cobra a su cliente consumidor final el 21% y con ello genera un crédito a su favor. Cuando le compra a su proveedor paga 21%, es decir, genera un débito. Solo abonará el diferencial entre crédito y débito.

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Gobernadores responden a la Mesa Federal con una contracumbre en Córdoba

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Los mandatarios nucleados en Provincias Unidas se dieron cita en Río Cuarto. Desde allí, manifestaron cómo continuarán trabajando tras los anuncios del Ejecutivo.

Los gobernadores que integran el frente Provincias Unidas (PU) compartieron este viernes un encuentro en medio del clima de tensión con Javier Milei, quien busca reencauzar el diálogo con las provincias tras la dura derrota libertaria en las elecciones bonaerenses. El encuentro tuvo lugar en la Exposición Rural de Río Cuarto, Córdoba, con el mandatario local, Martín Llaryora, como anfitrión.

Allí se dieron cita los jefes provinciales Maximiliano Pullaro (Santa Fe), Carlos Sadir (Jujuy) y Gustavo Valdés (Corrientes), todos integrantes del flamante espacio que se plantea como una tercera vía a la polarización entre La Libertad Avanza (LLA) y el peronismo. Los únicos ausentes con aviso fueron el chubutense Ignacio Torres y el santacruceño Claudio Vidal. Se trató de la primera demostración luego de que el Presidente vetara la ley de Aportes del Tesoro Nacional (ATN).

Al término del encuentro, los gobernadores brindaron una conferencia de prensa y dieron su discurso sobre el camino a seguir con esta nueva alianza. En ese marco, Llaryora señaló: «La primera preocupación que debería tener el Gobierno es ver la realidad social”. “La gente no llega a fin de mes, o ¿no estamos entendiendo donde estamos parados?”, expresó.

Gobierno de la provincia de Santa Fe

Los gobernadores de Provincias Unidas se manifestaron tras el lanzamiento de la Mesa Federal

«Hoy tenemos un modelo que lo que está produciendo es desempleo y no queremos otra frustración más para la Argentina. Estamos construyendo una propuesta para llevar en este momento la sensatez al Congreso Nacional, para poner los límites necesarios, para llevar también las propuestas necesarias«, sostuvo el gobernador.

«Antes había que ir a la capital para escuchar lo que quieren hacer de la Argentina y hoy hay que venir al interior de la patria para reclamar la Argentina del progreso y del trabajo», argumentó.

Con respecto al equilibrio fiscal y el desarrollo del país, el gobernador dijo: «Hay leyes que no tienen nada que ver con el equilibrio fiscal, pero sí con el empleo y con la producción. Fíjense lo que está produciendo o haciendo el Estados Unidos ó Brasil». «Algunos de ustedes pueden creer que el presupuesto del Garrahan pone el desequilibrio de la macroeconomía. Es una concepción cruel, sin sentido común. Nosotros queremos que el Garrahan siga salvando a los niños de la Argentina y nuestros legisladores no se van a mover de esa huella», dijo.

«Queremos llevar hombres y mujeres al Congreso Nacional para empezar a construir esta Argentina grande. Estamos construyendo un proyecto distinto, federal, de sensatez, de concordia, con una mirada productiva e integradora», alertó.

A su turno, Pullaro señaló que “el equilibrio fiscal es sagrado, pero con los ciudadanos adentro”, y advirtió que las provincias han sido fundamentales para sostener la estabilidad en los últimos tiempos: “Los gobernadores de las 24 provincias hemos cuidado la paz social”.

Por su parte, Valdés expresó que está cansado de ir a Buenos Aires, al gobierno nacional, y que lo atiendan funcionarios de tercera línea “que ni siquiera prestan atención cuando le vengo a exponer la problemática. Por eso no es suficiente que solamente la provincia de Corrientes vaya solitariamente a Buenos Aires. Tenemos que juntarnos las provincias argentinas para que verdaderamente nos escuchen en Buenos Aires. Y este es el primer grito que tenemos que dar los provincianos, tenemos que dejar de ser el interior para convertirnos en la República Argentina”.

En tanto, Sadir manifestó la necesidad de equilibrio fiscal, pero “trabajando con la gente, con sensibilidad social y atendiendo las problemáticas”.

En la misma línea, dijo que el Estado debe ser “inteligente eficiente y que brinda oportunidades”. A su vez, atendiendo situaciones difíciles y complejas, como la seguridad, educación y seguridad. “Vamos a salir por el trabajo de la producción y la sensibilidad social”.

Manifestó que encuentra contento de “integrar este frente que es serio, federal democrático. Es un lujo para el país”.

Chubut será la próxima sede de Provincias Unidas

El gobernador de Chubut, Ignacio “Nacho” Torres, envió un mensaje a sus pares reunidos en Córdoba y confirmó que en los próximos días el bloque de mandatarios visitará la provincia patagónica.

Por compromisos de gestión en Comodoro, no pudo asistir al encuentro, pero celebró la consolidación del espacio federal y destacó la importancia de “discutir lo que de verdad importa: la producción, la energía y el trabajo que mueve a la Argentina”.

“Les pido disculpas a todos por no poder estar, pero tenía que estar en Comodoro Rivadavia. Celebro que alcemos la voz en defensa del campo, la producción, la energía y todo ese trabajo que generamos. Estamos discutiendo lo importante: una agenda de desarrollo que es lo que representa Provincias Unidas. Los espero en los próximos días en Chubut junto a todos los gobernadores”, concluyó.

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Milei vetó la ley de reparto de ATN y giró el decreto al Senado

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El presidente vetó la norma aprobada por el Congreso que establecía la distribución automática de los Aportes del Tesoro Nacional entre las provincias. El Senado podrá ahora insistir en la sanción y rechazar el veto.

El presidente Javier Milei firmó este jueves el decreto que veta la ley de distribución de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), recientemente aprobada por el Congreso con apoyo opositor. El documento ya fue girado al Senado, que tendrá la posibilidad de insistir en la sanción y, si reúne los dos tercios de los votos, rechazar la decisión del Ejecutivo.

Desde la Casa Rosada justificaron el veto señalando que “la posibilidad de asignar discrecionalmente los recursos del Fondo no responde a un diseño legislativo caprichoso, sino a una necesidad estructural del federalismo argentino”. Según el texto oficial, la iniciativa del Congreso “pretende reconducir los recursos hacia un esquema automático de coparticipación, lo cual priva al Estado Nacional de una herramienta inmediata frente a emergencias”.

El debate por los ATN se da en un contexto de tensión política. Los gobernadores habían reclamado que los fondos eran retenidos de manera indebida por la Nación, por lo que impulsaron la norma que fijaba criterios claros para su distribución. El proyecto logró avanzar en ambas cámaras gracias al respaldo de bloques opositores, enfrentados al gobierno libertario.

El veto presidencial llega además en un momento sensible: la gestión Milei había convocado a una mesa federal de diálogo con los mandatarios provinciales, tras la derrota en las elecciones de Buenos Aires y la designación de Lisandro Catalán como nuevo ministro del Interior. El funcionario había prometido tender puentes con las provincias, aunque la decisión de bloquear la ley podría complicar esos objetivos.

Por otro lado, el ministro de Economía, Luis “Toto” Caputo, fue designado como interlocutor clave para encauzar las negociaciones con los gobernadores. En el oficialismo consideran que resolver el conflicto por los ATN es indispensable para avanzar con las reformas laboral y tributaria que busca el Gobierno.

El futuro de la norma dependerá ahora del Senado: si la Cámara Alta logra los dos tercios de los votos, podrá dejar sin efecto el veto presidencial y poner en vigencia la ley de reparto de los ATN.

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/C13

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Javier Milei vetó la Ley de Financiamiento Universitario

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La oposición deberá reunir una mayoría especial de dos tercios si quiere revertir el veto e insistir con el proyecto original. 

El presidente Javier Milei remitió al Congreso este miércoles el veto a la ley de financiamiento universitario. La oposición analiza si intentará rechazarlo en una sesión especial el próximo miércoles.

La iniciativa había sido aprobada en Diputados a principios de agosto con una amplia mayoría de 158 votos afirmativos. La oposición deberá reunir una mayoría especial de dos tercios si quiere revertir el veto e insistir con el proyecto original.

En esa misma sesión especial también se aprobaron la declaración de emergencia en pediatría (por la crisis del Hospital Garrahan) y el reparto automático con las provincias de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) que, según declaró el Presidente, también serán vetados. Cabe destacar que el plazo para hacerlo vence este jueves.

/P12

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